|
生产管理
生产管理形式 柳州市机电工业系统在1978年以前实行的是生产型的生产管理。“计划
由上面下，材料由上面拨，产品由上面包销”，组织实施和保证国家下达生产计划任务完成
是企业生产管理的中心任务。
生产管理体系 解放初期，主管局和企业都设生产科（课）包揽生产管理、技术管理、
生产计划、统计和调度，而以生产管理为主体。其后，市一级为加强计划管理设立计划委员
会，企业设置计划科或生产计划科。以后又因技术管理加强将技术业务从生产科划出，设置
技术科。1952年，各工业企业都初步建立起生产指挥系统。
1953年，学习苏联企业管理方式和方法，实行计划管理，推行生产作业计划，加强生产
调度，建立和健全定额管理，生产管理逐渐走上科学管理的轨道。
“二五”计划期间适逢“大跃进”运动。“大跃进”运动中出现了“瞎指挥”，违背客
观常观，正常生产秩序被打乱，生产管理制度也受到了损害。
1966─1976年“文化大革命”期间，生产秩序又遭破坏。1977年后，工业逐渐恢复正常，
重建生产管理系统。1978年，开展对所属的机械工业企业整顿，并组织工作组进行验收。
1978年后，逐步改变靠行政管理方式管理企业，尊重价值规律，用经济手段管理企业，
扭转企业职工吃"大锅饭"的倾向。实行企业内部经济合同、费用包干等措施。改革奖励制度，
采取责、权、利分明，国家、企业、职工个人三者紧密相结合的做法，从而调动管理人员和
广大职工的积极性。
“六五”期间，企业管理开始由生产型向生产经营型转变，由单纯计划调节转变为计划
与市场调节相结合。逐步从以计划为主、市场调节为辅转到“社会主义市场经济”轨道上来。
1991-1995年改革深入发展， 政府对企业的管理从直接管理转向间接管理。1992年6月
13日发布的《中共柳州市委、柳州市人民政府关于转变政府管理经济的职能的决定》，1993
年4月10日发布的《中共柳州市委员会、 柳州市人民政府关于企业无主管局试点意见》等一
系列文件指出：企业拥有生产经营决策权，企业拥有自主作出生产经营决策、安排生产计划
和生产进度的权力，企业生产管理实现自主管理、主管部门起协调、服务、监督作用。
生产作业计划和生产调度 1953年进入“一五”计划建设期，推行计划管理和生产作业
计划，加强生产调度，建立健全定额管理制度。柳州机械厂推行了以作业计划为中心，建立
企业生产调度工作制度，建立生产指挥系统等。生产计划管理进入有序轨道。
生产计划由计划部门提出，分长期、中期、年度和季度计划。生产作业计划则是根据年
度、季度生产计划，按月度编制的行动计划。生产作业计划1955年在全市工业中全部铺开。
计划管理
1953年，学习苏联的企业管理制度和管理方法，企业设立计划、技术、财务三大管理职
能。1961年以后，贯彻《国营工业企业管理条例》，国营企业设生产计划科，业务范围是生
产管理、计划、统计和调度。“文化大革命”期间，职能机构被撤销，工厂只设三组一室或
四大组。1977年以后恢复设立生产计划科或单独设立计划科。
1984年， 柳州市据《中共中央关于城市经济体制改革的决定》文件精神，相应作出7项
对工业企业实行“简政放权”的决定，放给企业生产计划权，企业面向社会需求制定自己的
生产经营计划，使企业的计划管理逐渐转变成生产经营型的计划管理。
市机电工业企业的计划有长期、中期、年度、季度、月和旬计划。
长远计划包括：生产计划、更新改造计划、科研和新产品开发计划、职工培训计划、职
工集体福利计划等。
年度计划 机电系统的年度计划由年度综合计划和年度专业计划两部分组成，年度计划
是根据长远计划编制的年度实施计划。
50年代，推行苏联工业企业管理一整套办法，注重计划管理，开始在企业中推行制订年
度综合计划，名称是年度生产技术财务计划。产品产量、产值和利润是计划的主要考核指标。
1975年推行对企业管理八大指标考核，企业的年度综合计划包括产品产量、品种、质量、主
要原材料消耗、劳动生产率、成本、百元产值占用流动资金、利润等八项考核指标。机电工
业企业以生产技术财务计划为综合计划，一直延续至改革开放之前。1978年后，逐步建立社
会主义市场经济体制，计划管理体制也从生产型转变为生产经营型。
生产经营型的计划管理的年度综合计划的内涵是：“树立起市场经营观念，以经济效益
为中心，把供、产、销组成一个整体”，是“以销定产”，企业的年度综合计划不仅注重企
业生产过程的平衡，更要“反映与外部环境协调发展”。
生产经营计划以指标来表示，一是数量指标，另一是质量指标。这些指标构成五个指标
系：综合经济指标、产品产量指标、产品质量与消耗指标、劳动工资指标、设备指标。各指
标系又分别包含若干个指标。
专业计划 机电工业企业一般有下列的主要专业计划：生产计划、产品销售计划、科研
和新产品开发计划、产品质量计划、物资供应计划、职工培训计划、劳动工资计划、成本计
划、利润计划、财务收支计划。
市机电工业计划执行的检查、督促和考核的原则是“谁制订、下达，谁检查、督促和考
核”。年度综合计划由计划部门检查督促和考核，各项专业计划由各制订计划的单位负责检
查、督促和考核。
统计工作管理
机电工业企业的统计工作归生产计划科管理，单独设计划科的大中型企业归计划科管理。
企业的统计工作实行分厂级、车间（科室）二级。计划科（生产计划科）设综合统计组
负责全厂统计业务归口管理，并对车间科室统计工作开展咨询和指导，车间、科室的专职统
计员负责本专业的统计工作。
综合统计内容主要有：综合统计、产品质量指标统计、生产统计、劳动安全统计、物资
供应统计、成本统计、能耗统计、设备统计、车间技术经济指标统计、销售指标统计等种类。
质量管理
1978年以前机电工业企业质量管理是传统质量管理阶段，产品质量管理是把产品质量的
保证放在检验上，检查并挑出次品、废品以保证产品质量，是靠检验员把质量关。1978年以
后进入全面质量管理阶段。
当时质量管理制度主要有：成品检验制度、原材料检验制度、废品管理制度、零部件回
用制度、理化检验制度、质量统计考核制度、用户服务制度、计量管理制度、质量调度例会
（于生产调度会中）制度、质量信息反馈制度等。
促进产品质量提高的管理办法主要有：开展合理化建议和技术革新运动，专职质检员要
当好产品质量宣传员、保证质量的服务员和操作技术的辅导员，开展干部、工人、技术人员
三结合的攻关活动，开展用户对产品质量需要和现存的产品质量问题的访问，对协作厂进行
技术指导和管理服务，以及实行质量岗位责任制等等。
1979年初，一机部和各地机械厅局举办短训班培训骨干，市重工业局派员参加了培训。
1979年6月， 一机部决定“凡十二项企业整顿验收合格的单位，立即推行全面质量管理”。
柳州市机电系统同年即开始全面质量管理的试验，试点企业有柳拖、柳空、二空、柳机厂等。
1980年国家经委颁布《工业企业全面质量管理暂行办法》，一机部公布《企业产品质量管理
试行办法》。市机电系统各企业纷纷成立厂级的质量管理委员会、质量管理科、全面质量管
理办公室或办事机构，车间和有关科室设专职或兼职的质量管理员、班组有兼职的质管员，
逐渐形成了企业的质量管理网络。
1980年，市重工业局指定专人抓系统所属企业的全面质量管理工作，指导企业开展全面
质量管理，开展ＱC小组活动，进行ＱC成果发表，评选优秀ＱC成果和先进ＱC小组。并
要求企业主要领导亲自过问全面质量管理，支持活动，建立健全全厂质量管理网。与此相配
合开展“三自”、“三检”活动和质量信得过班组活动，把ＱC小组活动与质量信得过班组
活动同班组建设结合起来。柳州空压机厂在全市全面质量管理中开展得最早，工作进展最快，
1979年即成立ＱC小组，开展ＱC活动，当年ＶＹ-9/7型空压机被命名为广西区名牌产品。
1980年被评为“广西质量管理先进企业”。
1982-1984年，经过宣传教育和ＱC小组活动，全面质量管理是企业管理的中心环节得
到企业广泛的承认。《机械工业企业整顿时期全面质量管理暂行办法》和《全面质量管理验
收办法》在市重工业局系统中得到贯彻执行，先在基础较好的企业开展全面整顿验收。1983
年2月，市重工业局对柳州拖拉机厂全面整顿验收合格，同年经机械工业部农机局复查合格。
1983年，市重工业局在全系统企业推行目标管理。柳空、二空、柳拖等企业初步建立起
推行全面质量管理的保证体系，柳汽、电机厂也在积极准备推行。
推行全面质量管理
1985-1990年，经过建立健全质量管理体系，三级管理网络形成，ＱC骨干队伍建立，
ＱC小组蓬勃发展，各企业按机械工业部及自治区经委“30条”及《广西工业企业全面质量
管理评审（验收）条件》的要求开展工作，机械冶金工业公司组织评审验收。还结合“工艺
突破口”，抓质量管理，提高工艺水平。1990年12月，柳微厂通过“工艺突破口”工作，取
得ＬＺＷ1010货车1987、1988年均评为一等品、1990年为免检品的成效。
1988年， 国家技术监督局公布了等效采用ISO9000标准的GB/Ｔ10300《质量管理和质
量保证》 系列标准。1992年颁布了等同采用ISO9000标准的GB/Ｔ19000-ISO9000《质量管
理和质量保证》国家系列标准。市组织大型企业学习这些标准，随后又派员参加各级学习班
学习。经过学习和贯彻，柳空、柳微、柳工、建机等厂均编写了《质量手册》，建立健全本
厂质量体系。 1995年， 柳空和建机厂率先经国家商检局对工厂质量保证体系审核认证取得
ISO9001质量体系认证注册书。
产品升级创优活动 1983年市机械电子工业局推行目标管理以来，产品升级创优是目标
管理的重要内容。编有产品升级创优计划和质量攻关年度计划，同时编制升级创优三年滚动
计划。企业根据市级计划编制自己的质量定级，采用国际标准目标。主管部门对企业产品创
优、升级计划及时检查督促，对国际标准采用及时评定。柳州市机电系统历年优质产品（不
计市优）计有银牌产品3种、省优产品27种、省名牌产品7种。1995年考核的优质产品计有银
牌产品3种、部优产品5种、省优产品11种。
质量考核 机电系统的质量考核是根据局制定的指标分季度和年度考核。通过质量指标
体系执行完成情况评价和监督企业的质量管理。1995年机电系统的质量指标完成情况：质量
计划完成率95％， 比上年上升2.27％；产品质量稳定提高率95.24％，比上年上升4.44％；
产品质量等级品率67.09％，比上年上升2.95％；优等品产值率0.76％；一等品产值率36.66
％；合格品产值率96.92％；国家、自治区、市监督抽查产品合格率96.92％；品种抽查65种，
一次合格63种，其中：优等品为6M3空压机和Ｍ12螺栓2种；一等品21种；合格品40种。ＱC
成果：部优一项，区优秀6项，区先进17项，市先进2项。优质名牌产品，柳工的ＺＬ50装载
机获中国大西南优质名牌产品称号。
设备管理
解放前企业无专门的设备管理部门， 由设备使用者负责维护保养， 修理无专人，执行
“坏了才修”的原则。解放后，学习苏联企业管理经验，在柳机等大厂设置了专门维修人员，
进行专职设备维修。“一五”期引进预防性设备维修体制，从此开始制订设备大、中修计划，
对设备修理实行预防性修理。厂级设设备动力科作为设备管理的职能部门，设机修车间执行
设备修理业务。制定主要生产设备完好率，设备主要故障停机率，设备大修计划完成率等主
要考核指标来考查企业设备管理工作。80年代又引进了全员设备保养维修制度（简称ＴＰＭ
制度），把设备保养维修推向全员。使设备的使用和维保有机地联系起来。随着改革的深入，
把经济效益观念引入进设备管理，如净值设备维修费用率、设备固定资产创净值产值率等列
设备管理考核指标。
设备管理机构大体上都经历从简单到完备的过程：建厂初期，只设设备安装小组，随着
企业发展设置设备动力安全科管理企业的动力设备、生产设备和安全生产。“文化大革命”
期间，有的企业动力安全科被撤销，人员下放车间负责设备维修。“文化大革命”后期，设
备维修与安全生产分科管理，设立设备动力科专管设备管理与修理。1995年，机电工业企业
设备管理工作的考核体系：主要生产设备完好率、主要生产设备利用率、主要设备有效利用
率、设备大修计划完成率、设备固定资产创净值产值率、净值设备维修费用率、设备新度系
数、主要设备故障停机率。
1995年末， 机电系统拥有主要设备13181台（套），其中80年代水平的5790台（套），
90年代水平的4874台（套），分别占设备拥有量44％和39.6％，80年代至90年代水平的设备
合计占全部设备拥有量80.9％，其中数控设备22台。
“八五” 期机电系统利用微机辅助设备管理的企业有7家，占系统企业数16％。开发设
备管理软件10项：平面布置、模拟动态试验、台账管理、配件管理、绘制机械、电器图、能
源消耗和能源成本管理。
其它的现代设备管理方法有：应用网络技术将备件按ＡＢC分类管理和将设备按ＡＢ类
重点管理；对精、大、稀设备和质量管理点设备实行点检制管理；实行设备状态监测（应用
ＳＬ247数据采集器、ＨＢＡ-2轴承分析仪、ＨＰ-1快速油质分析仪、电子听诊仪等仪器）；
实行目标管理、视板管理、三级管理和全员管理等。
1995年主导系统设备管理指标完成情况：主要设备完好率98％； 主要设备新度系数0.7；
主要设备有效利用率89％；主要设备故障停机率1.8％。
1993年， 柳州机械厂、柳州压缩机总厂、柳州长虹机器制造公司和市汽车发动机厂等4
家企业获自治区设备管理特级单位称号。
|