企业管理内容

   生产管理：主要含生产计划、生产调度和生产统计工作；财务管理：主要含固定资产、

流动资金经济核算和各类财务报表；劳动管理：含定点定额、劳动工资、劳动保护、考勤、

职工档案和调动；技术管理：含工艺、操作、产品开发、技术档案和技术标准；含设备管理：

设备大小修理、设备档案、设备改造和统计；质量管理：含原料、在产品、产品的检验、质

量统计、质量事故处理；物资管理：含原料、材料、机物料管理，在产品管理、产品管理；

安全管理：含保卫工作、安全生产、消防和事故处理；行政管理：含职工福利、医疗、食堂、

生活区维修。

   计划管理

   1953年4月， 柳州市纺织行业首家地方国营企业柳州市染织厂成立后，学习苏联的企业

管理办法及制度，设立了计划、技术、财务三大管理职能，注重计划管理。1961年，贯彻国

家《国营工业企业管理条例》，市纺织企业设生产计划科，其业务职能为：计划、生产调度、

生产管理及统计工作。 1966年5月开展“文化大革命”后，计划管理的制度及机构全部被革

除，工厂只设“三组一室”(政工组、后勤组、生产组，“斗批改”办公室)。1977年后，各

企业又逐步恢复设立生产计划科或单列设计划科。1984年，柳州市依据《中共中央关于城市

经济体制改革的决定》文件精神，给各工业企业“松绑”，实行7项“简政放权”优惠政策。

其中，下放生产计划权给各企业，从此，企业可面向社会需求，自行制定生产经营计划。市

纺织企业的计划管理模式，也由原生产型逐步转向生产经营型。

   市纺织企业的计划有：长期、中期、年度、季度、月和旬计划。长期计划，包括生产计

划、企业更新改造计划、科研及新产品开发计划、职工培训计划、职工集体福利计划等。年

度计划，包括年度综合计划及专业计划，均是依据长远计划分解编制的年度实施计划。

   年度综合计划：又名年度生产技术财务计划，是50年代仿苏企业管理的产物。其中，产

品质量、工业产值、利润是该计划考核的主要指标。1975年，又推行按八大指标对工业企业

进行管理的考核工作，综合计划所考核的指标增至八大项。其中，产品品种、产量、质量、

物耗、劳动生产率、产品成本、企业利润、百元工业产值占用流动资金。该计划一直延续到

1978年。1978年之后，为贯彻体现“以市场经营为观念，以经济效益为中心，把供、产、销

组成一个整体”和“以销定产”的原则，又增添了新的考核数据，不仅注重企业生产过程的

平衡，而且还反映外部的销售环境。

   年度专业计划：市纺织企业的年度专业计划一般分生产计划、产品销售计划、科研及新

产品开发计划、产品质量计划、物资供应计划、设备更新及维护计划、劳动工资计划、职工

培训计划、生产成本和利润计划、财务收支计划等。1978年后各企业的年度专业计划，更注

重经营实效及产品的销售方面。

   行业的各项专业计划，由行业业务主管部门组织各企业制订，再由行业下达，并定期检

查落实， 解决执行当中存在的问题，到年终至次年初进行统一考核。1981年7月柳州市纺织

工业局成立时，由该局生产计划科对各纺织企业的计划管理工作实行统一管理；1986年改设

生产办公室进行管理；1990-1995年，又恢复设置生产计划科统一管理。

   生产管理

   1978年之前，市纺织行业实行生产型的管理方式。1953年，企业普遍设立生产科(课)，

其业务范围包揽了生产调度、生产管理、计划、技术、供应、统计等管理职能。但以生产管

理为主体。当时，学习苏联企业管理的经验及方法，在工业企业中推行计划管理，建立企业

生产调度工作制度，健全部门、行业、企业之间的生产指挥系统，建立健全企业定额管理制

度，使生产步入有序轨道。1955年，又在全市工业企业中推广生产作业计划制度 (依据企业

年度、季度计划，分解编制的月行动计划) ，进一步强化了计划管理制度及企业生产管理体

系。1955-1956年，为强化计划管理工作及技术工作，各企业又设置了计划科或生产计划科、

技术科，将该两项业务职能从原生产科中划出。1957-1959年，出现了“大跃进”运动。当

时，盲目地强调人的作用，忽视客观实际，出现浮夸、瞎指挥等现象，盲目鼓动企业“大跃

进”、“大放卫星”、“创高产”，破坏了企业正常的生产秩序，造成国家资源、人力、物

力、资金的大量浪费，导致企业生产倒退，效益下降。1964-1965年，通过国民经济大调整，

柳州市经济形势逐步好转，纺织企业的生产也逐渐回升，生产管理制度、生产机构、生产秩

序恢复了正常。 1966年5月，柳州市开始了长达10年的“文化大革命”运动，原有行业、企

业的生产管理机构及制度也被当作“四旧”被破除。“革委会”成立后，“班、排、连、营、

团”军队的管理模式取代了工业企业原有的“班组、工段、车间、分厂、厂”的生产组织；

“早请示、晚汇报”、“表忠会”、“斗私批修”成了企业日常要做的事项。

   1978-1982年，柳州市进行“企业整顿”工作。通过整顿，恢复了企业正常的生产秩序。

其间，实行企业内部经济合同、费用包干等措施；改革奖励制度，采取责、权、利分明，国

家、企业、个人(职工)三者紧密相结合的做法，从而扭转了企业管理人员和职工吃“大锅饭”

的倾向，调动了其生产积极性。与此同时，行业管理也逐步改变原有的单靠行政管理方式管

理企业，尊重价值规律，改用经济手段来管理企业。1991-1995年，随着改革的深入发展，

行业对企业的管理形式，从直接管理转向间接管理。企业生产管理实现自主管理，行业只起

协调、服务、监督作用。

   企业整顿

   1982年起始，全市对国营大中型企业开展企业整顿工作，纺织系统的市针织厂、市印染

厂、 市棉纺厂、市袜厂、市毛巾被单厂和市染织厂等6家厂同时开展，在企业整顿工作中，

着重开展“四全”管理 (即全面计划管理、全面质量管理、全员劳动人事管理、全面经济核

算) 为基础的活动，以“抓管理、上等级、挖潜力、高效益”的举措，全面提高企业职工素

质；以经济承包责任制的方式和全面质量管理体系、新产品开发、质量否决权、完善计量各

项工作，加强标准化管理、定额管理、信息反馈等制度，落实到班组及个人，并纳入厂内年

度厂长方针目标管理中，修订有关规章制度和完善档案归口管理工作，使企业职工、班组、

车间都明确奋斗目标。

   通过开展企业整顿、 工业普查和企业升级活动，到1988年底完成了规定的7项指标。按

质量、消耗、效益三个方面来考核，经自治区、市有关部门检查验收，市针织总厂、市袜厂

经报国家经委批准，获国家二级先进企业；市棉纺厂、市二袜厂经自治区“加强办”批准获

自治区级先进企业。 1988年，市运动衣厂、市二棉厂、市毛巾厂、市床单厂、市印染厂等5

个厂7项指标已达到自治区级先进企业，市棉纺厂7项指标已达到国家二级先进企业。到1988

年底，全系统工业总产值74008.41万元，优质产品产值率为33.11%，其中：10个厂优质产品

产值率为46.23% (市棉纺厂69.64%， 柳州华侨纺织厂9.39%， 市印染厂34.86%， 市床单厂

33.33%， 市毛巾厂35.58%， 市经编厂14.62%，市针织厂76.69%，市袜厂64.32%，市二棉厂

42.99%，市二袜厂61.72%) ，产值为53008.80万元。1987年纺织系统获部优产品1项(市印染

厂“美的”牌18×18尺维棉印花布) ，自治区优产品13项，新产品开发70项，已经鉴定24项

(其中部级鉴定1项即针织麻棉织物，自治区级4项，市级19项)。1988年，柳州市纺织系统获

部优产品8项，自治区优产品19项，厅优产品20项，自治区百花奖11项，创历史最好水平。

   在加强企业管理工作中，行之有效的是认真推行全面经济核算制。各企业将产量、质量、

安全、消耗、成本、开支、效益、设备运转、设备完好率等指标逐项分解、层层考核到车间、

班组，使车间、班组完成各项指标明确，并落实到个人，收到了很好的效果。在厂长方针目

标管理中，以经济承包责任制的形式，横向由有关科室关联，纵向分解到班组、个人，实行

三级、四级核算，纳入到厂长方针目标，使全厂职工共同背指标，赏罚分明，责任明确。全

厂职工为新产品找出路，产品优质高产求生存，改变产品花色品种及装璜，节约人力、物力、

财力，提高企业经济效益。

   在全面质量管理中，市棉纺厂、市二棉厂、市袜厂、市运动衣厂、市印染厂、市针织总

厂、市经编厂等企业，均已通过了国家二级计量验收，企业从原料、染化料、机物料投入，

到生产全过程计量器具的使用及各项计量管理工作，全部按《计量法》的标准执行。行业每

季度组织同行业产品质量检查，直至翻仓检查，各企业均能达到公司下达的漏验率标准指标

要求。 市针织总厂、市棉纺厂、市床单厂、市毛巾厂、市二棉厂等5个厂经自治区商检局、

海关、进出口公司检查验收确认，具备出口产品生产条件，发给了“出口商品质量检查验证”

及“出口许可证”。

   在全面质量管理验收中，市针织总厂获自治区级验收合格。市棉纺厂、市运动衣厂、市

经编厂、市二棉厂、市印染厂、市袜厂、市毛巾厂、市床单厂等获市级验收合格。对企业贯

穿着系统工程、网络技术、量本利分析、A·B·仓库管理法、微机应用、现场管理等各项现

代化管理“十八法”进行了推广和应用，为企业新产品开发、名优产品升级换代都打下了良

好的管理基础。在开展全系统全面质量管理工作中，行业举办了两次全系统的全面质量管理

知识考试， 有5000多人次参加，及格率达90%以上；全系统有335个QC小组，其中有101个QC

小组经常开展活动，为企业质量攻关、降低成本、增加效益起到了积极推动作用。市二棉厂

细纱断头合格率1987年为62.77%， 1988年达86.66%；市印染厂百米印染布降低电耗9.85%，

降低碱耗15.79%， 降低水耗40.1%，质量指标提高1.15%，次品率下降1.64%，是企业开展QC

活动取得成效的结果。