根据市委统一部署,2022年9月20日至12月31日,市委第四巡察组对柳州市地方志编纂委员会办公室(简称市地方志办)党组进行了巡察。2023年2月16日,市委第四巡察组向市地方志办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位,强化责任担当,把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好
(一)加强组织领导,明确整改目标
2月16日上午,市委第四巡察组向市地方志办党组书记和党组分别反馈了巡察意见,2月16日下午,市地方志办党组召开党组会研究落实整改措施,决定从组建整改领导班子、拟订整改方案、明确责任认领入手,推动问题整改。
(二)召开专题民主生活会,推动责任认领
会前,办党组制定了专题民主生活会方案,并以市委第四巡察组巡察反馈问题中关于“党组统揽全局意识不够强”为典型事例进行了深入剖析,党组成员结合本办实际,把自己摆进去,谈问题发生的思想根源。在此基础上,党组成员结合巡察反馈意见准备个人发言提纲,党组成员间、党组成员与其他党员干部间开展了谈心谈话。2月20日下午,召开2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。
(三)制定整改方案,进行动员部署
3月1日,办党组研究并通过《柳州市地方志编纂委员会办公室党组巡察整改方案》,形成巡察整改任务表,明确责任分工、完成时限和整改措施,并召开巡察整改动员部署会,要求全体干部职工统一思想,提高认识,深刻认识巡察反馈意见的重大政治意义和重要作用,按照整改方案、问题清单、整改时限,抓好问题整改;不断深化运用巡察成果,自觉把巡察成果与日常业务工作紧密结合,让整改成效体现到地方志各项工作中,实现全市地方志各项工作再上新台阶。会后,将整改方案呈报市委监委、市委巡察办。
二、坚持问题导向,严格督促检查,确保巡察整改工作全面落实到位
(一)聚焦“贯彻党的路线方针政策和地方志领域决策部署不够深入,推进全市地方志事业发展不够到位”方面
1.关于政治理论学习不够深入的整改情况。办党组组织全办深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,制定2023年理论学习方案,1至4月,党组理论学习中心组集中学习4次,包括民主生活会会前学习、巡察整改专题学习和其他专题学习,同时专题学习了《地方志工作条例》《广西壮族自治区地方志工作办法》等上级业务指导文件。
2.关于统揽意识不够强的整改情况。修改完善《党组(班子)议事规则》,严格规范党组会、班子会及各项会议制度。重新划定“三重一大”事项中大额度资金使用范围,将议事范围扩展到志书、年鉴、地情文献的立项、篇目设定、重大变更和出版等相关环节。
3.关于履职尽责有缺失的整改情况。推进“文化惠民工程”,编制完成《柳州方志馆建设方案》《柳州数字方志馆建设方案》初稿。调整充实“柳州地情网”内容,更好地发挥其网络平台作用。按照《“十四五”时期柳州市地方志系统方志文化“六进”行动实施方案》要求,着力实施方志文化进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进场馆“六进”行动。至5月上旬,结合“四联双报到”活动、主题党日活动、乡村振兴等开展方志文化“六进”活动9次。制定《2023年度柳州市地方志编纂委员会办公室开展县区调研指导工作计划》,深入各县区地方志工作机构开展调研和业务指导。结合第一、第二轮修志评估情况,加大对县区地方志工作的日常督促和培训指导。至5月上旬,举办全市培训班1期,培训市辖各县(区)志鉴编纂人员,第三轮《柳州市志》承编单位、《柳州年鉴(2023)》供稿单位分管同志和撰稿人员等共300多人;分别对柳南区、城中区和市交通局编纂人员进行业务培训,培训撰稿人员100多人。
4.关于意识形态工作责任落实不到位的整改情况。持续深化意识形态(网络意识形态)工作,坚持问题导向,推动落实党组主体责任、党支部的工作责任,贯彻执行党组书记是第一责任人、党组分管领导是直接责任人的制度。结合重大活动、重点工作、重要时间节点,加强意识形态领域形势分析研判,防范化解风险隐患。加强业务监督指导,严把所承编志鉴和其他地情文献审核关。深化意识形态阵地建设,制定《柳州市地方志编纂委员会办公室2023年新时代文明实践活动方案》,结合“四联双报到”、乡村振兴、主题党日、创文明城等活动,开展方志文化“六进”、送温暖、疫情防控、环境保护、文明交通劝导等实践活动。
(二)聚焦“全面从严治党主体责任压得不实,履行管党治党责任不够有力”方面
1.关于履行主体责任不够扎实的整改情况。全面落实从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”。深入学习《中国共产党章程》《中国共产党基层党组织选举工作条例》等党内法规制度,建立和完善谈心谈话制度,把定期谈心谈话作为了解党员、关心党员、爱护党员的重要手段,开展“六必谈”、经常性谈、多层次谈的谈话谈心活动,达到沟通思想、扬长抑短、促进工作的目的。主动接受纪检监察机关监督,做好党组会会前议题确定,至少提前一天报请纪检组到会监督指导,不明确、有疑问的工作及时向纪检监察组请示。
2.关于工作作风不够严实的整改情况。加强地方志服务意识,修订完善《柳州地情网管理制度》,完善信息草拟、审核和发布工作流程,落实专人专责负责信息发布。按照柳州政务数据资源管理与应用改革要求,结合实际情况,发布结构化数据集2个,上传数据20110条,2022年政务数据共享质量指数完成100%,公共数据开放质量指数100%。
3.关于内控管理机制不完善、执行不到位的整改情况。加强内控管理,加强业务学习和工作计划性。制定《柳州市地方志办公室稿酬发放管理办法》,规范稿酬发放对象、发放流程、稿酬计算方法、稿酬发放方式。结合实际修改完善《聘用人员年度考核办法》,研究制定《聘用人员管理办法》《聘用人员加班工资管理办法》,并严格抓好相关制度落实。加强固定资产管理,及时处置无法使用或达到报废条件的固定资产,完善台账。完善《财务内控管理制度》,严格审核把关,认真堵塞制度漏洞,严格执行办公用品采购制度;完善办公用品出入库管理流程,由综合科指定专人负责采购和发放。
4.关于廉政风险防控存在薄弱环节的整改情况。完善本办《财务内控管理制度》,组织全办人员进行专题学习。开展自查,补充完善未附出差依据的凭证,通报违规使用办公经费发放奖品情况,并举一反三,抓好相关制度落实,杜绝此类问题再次出现。
(三)聚焦“贯彻落实新时代党的组织路线存在短板,基层党组织建设有弱项”方面
1.关于重大事项未经党组会审议的整改情况。将原《党组(班子)议事规则》相关内容并入《会议制度》,同时规范党组会、班子会及各项会议内容,明确将地方志书、综合年鉴、地情书编纂等主责主业以及制度建设、工会活动开支等列入党组议事范围。党组书记严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和民主集中制原则,立行立改,在党组决策过程中,严格执行末位表态制度。
2.关于党支部工作存在缺失的整改情况。组织学习党章,基层党组织选举、党费收缴、使用和管理等规章制度,针对党支部工作存在的缺失,举一反三,抓好相关制度落实,严格杜绝此类问题再次出现。通过银行柜台现金存缴党费。
3.关于干部选拔任用程序不够严格规范的整改情况。重新核查干部人事档案,及时整理归档,针对存在问题开展自查并改正。
(四)聚焦“‘一把手’履行第一责任人职责还需加强”方面
关于“一把手”落实全面从严治党责任欠力度、巡察整改主体责任未压实整改情况。办党组书记压实巡察整改主体责任,认真学习中央、自治区和市委关于加强对“一把手”监督的意见。通过规范《会议制度》中党组会相关议题范围,会前认真审核把关党组议题,“三重一大”和其他重要议题,至少提前1天通报并邀请纪检组参加。修改完善本办《会议制度》,重新捋顺党组会、班子会及各项会议制度,厘清班子和党组的决策事宜。严格做好会议记录,每月对组会议记录进行抽查。
(五)聚焦“落实巡察整改工作不彻底”方面
关于党组对上轮巡察整改反馈的问题重视不够,对党组会和班子会厘不清、党组中心组学习落实不到位、党组织会议记录不规范问题仍存在整改不到位的整改情况。修改完善本办《会议制度》,捋顺党组会、班子会及各项会议内容。制定2023年理论学习方案,安排好每个专题的学习时间、学习方式和领学人。领学的党组成员结合本办实际,提前1周做好备课,不照抄照搬、不照本宣科。同时,提前2天将要讨论的内容通知其他党组成员,党组成员结合工作实际做好发言准备。在党组会上,会议记录员实事求是做好记录,作为党组负责人,党组书记定期审查会议记录是否真实反映会议情况,是否严格规范、不遗漏,不足之处及时修改完善。
三、建立长效机制,标本兼治巩固整改成果,全面推进地方志工作再创新局面
办党组对本轮巡察反馈意见的整改虽然取得了一些成效,但党建工作是一项必须长期抓、抓长期的重要工作。集中整改结束后,要继续按照市委、市纪委监委和市委巡察组要求,着眼长效,切实规范工作运行,防止问题反弹,巩固巡察反馈问题整改成果,推动全面从严治党主体责任制落实取得新的成效。
(一)落实主体责任。坚持党组书记带头,以上率下,坚决扛起全面从严治党主体责任。一是加强思想政治建设,结合贯彻党的二十大精神,扎实推进党史学习教育常态化、长效化,全面提升党员干部理论联系实际水平,进一步加强党组班子建设,提高政治站位,为推进地方志事业高质量发展提供坚强的政治保障。二是严肃党内政治生活,严格执行民主议事规则,加强党支部建设,认真落实党员教育制度。三是严格落实意识形态工作责任制,做好意识形态和网络意识形态工作的分析研判和问题查摆,加强对柳州地情网和承编著述过程中政治关、保密关的系统把控和精细把控。四是全面总结第一、二轮修志经验教训,统筹谋划推进三轮修志。加强对各县区地方志机构的业务指导和业务培训力度,提升地方志工作队伍整体业务素质。
(二)建立长效机制。以此次巡察整改为契机,把整改和完善相关规章制度结合起来,倒查制度缺陷,扎紧制度笼子。把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来,建立长效机制提高科学管理、精细化管理水平,巩固巡察整改成效。组织全办人员学习新修订的各项规章制度,进一步加强党风廉政建设,持续纠正“四风”,整治形式主义、官僚主义。认真履行“一岗双责”,发挥领导班子的模范带头作用,严控廉政风险,从源头上防止腐败现象发生,将监督执纪落到实处,营造风清气正的政治生态。
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